八台镇关于2023年度耕地"进出平衡"的

落实意见

博彩平台人民政府：

根据国家和省有关规定，结合我镇经济社会发展需求，对我镇2023年度耕地"进出平衡"提出以下意见：

一、上一年度方案执行情况

2022年度我镇耕地"进出平衡"完成情况如下：我镇拟占用2块图斑，涉及2个行政村，总面积0.3827公顷，其中占用旱地面积0.3447公顷、水浇地0.0380公顷；拟补足311块图斑，涉及20个行政村，总面积164.8502公顷，其中林地279块图斑157.4048公顷、园地18块图斑4.0865 公顷、设施农用地5个图斑0.5791公顷、农村道路1个图斑0.0399公顷、坑塘水面3个图斑2.5687公顷。上述所有图斑已完成占用和补足地块的土地地类转换，耕地"进出平衡"工作已全部完成。

二、本年度耕地"进出平衡"总体状况

（一）年度补足耕地情况

1. 补足耕地基本情况

八台镇耕地"进出平衡"补足耕地项目涉及张宽庄村、小唐村、八台村、下曹村、杨楼村等5个行政村，补足图斑7块，补足面积5.5349公顷，八台镇补足耕地图斑涉及行政村、图斑数量和面积见下表：

表1 八台镇耕地"进出平衡"补足耕地项目统计表

乡镇	村庄	图斑数量	补足面积（公顷）
八台镇	张宽庄村	2	2.4982
八台镇	小唐村	1	0.2803
八台镇	八台村	2	2.078
八台镇	下曹村	1	0.0549
八台镇	杨楼村	1	0.6235
合计		7	5.5349

2. 补足耕地适宜性评价

根据项目区自然条件、农业耕作制度，土地适宜性评价采用定性与定量相结合的方法，选择地形坡度、灌溉条件、土壤pH值、土层厚度、土壤养分、土壤质地、土壤含盐量、对外交通条件等作为项目区土地适宜性评价的评价因子。根据项目区自然条件和作物耕作制度，在征询农业、水利、土地等有关专业技术人员意见和建议的基础上，确定各评价因子的权重。

表2 土地适宜性评价参评因子标准表

适宜程度及	适宜	较适宜	中等适宜	临界适宜	不适宜
赋分值	5	4	3	2	1
地形坡度	＜5°	5°－10°	10°－15°	15°－20°	≥ 20°
灌溉条件	有保证	基本保证	尚能保证	较困难	无水源
土壤pH值	6.5－7.0	6.0－6.5或7.0－7.5	5.5－6.0或7.5－8.0	5.0－5.5或8.0－8.5	>8.5或<5.0
土层厚度(cm)	≥100	100－60	60－40	40－20	＜20
土壤养分(%)	3.5－3.0	3.0－2.0	2.0－1.0	1.0－0.6	＜0.6
土壤质地	中壤、重壤	轻壤、轻粘土	砂壤、粉砂壤	砂土、砂壤	砂土、重粘土
土壤含盐量(%)	＜0.3	0.3－0.5	0.5－1.0	1.0－2.0	≥2.0
对外交通条件	优越	较好	一般	差	很差

本项目区土地适宜性评价采用多因素权重和评价模型评定各评价单元的适宜性等级，其模型为：

（式 1）

式中：—评价单元适宜性分值，i＝１，２，…，n，n为评价单元的个数；

—第i个评价单元第j个评价因子的得分值，j=1，2，…，m，m为评价因子的个数；

—第i个评价单元第j个评价因子的权重。

评价标准：根据土地适宜性评价因子最大值为５、最小值为１的分级情况，土地适宜性等级按如下标准划分。

表3 评价单元土地适宜性等级划分标准

单元分值	Ｓi≤２	２<Ｓi≤３	３<Ｓi≤４	Ｓi >４
适宜性等级	不适宜	临界适宜	较适宜	适宜

依据《平台公告投注方式厅 关于印发平台公告耕地"进出平衡"实施暂行办法的通知》（豫自然资发〔2022〕33号），所选取耕地"进出平衡"拟补足地块应符合以下条件：

①地形坡度不大于25°；

②土体厚度不低于60厘米（山地丘陵区应不低于40厘米），熟土厚度不低于25厘米；

③有稳定的灌溉水源和灌溉设施，灌溉保证率不低于50%；

④排涝能力应满足《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288）；

⑤田间道路可直接通达；

⑥田块连片面积与周边耕地连片面积达到一定规模；

⑦土壤有机质含量不低于10g/kg，土壤PH值宜保持在5.5~8.5。

评价单元的土地适宜性分值如下表。

表4 土地性质表

参评因子	地形 坡度	灌溉 条件	土壤 PH值	土层 厚度	土壤 养分	土壤 质地	土壤 含盐量	对外 交通条件	土地适宜性分值
权重赋值(％)	0.14	0.15	0.15	0.15	0.11	0.10	0.10	0.10
分值	3	4	3	3	5	4	5	4	3.77

根据上述评价方法和有关标准，可得项目区土地适宜性程度：经开发耕种后项目区适宜性分值S为3＜S≤4，其适宜性程度为"较适宜"等级。

3. 与相关规划衔接情况

项目区符合博彩平台土地利用总体规划（2010-2020调整完善），符合博彩平台国土空间总体规划（初稿）。符合农业、林业、水利、交通等部门的统一规划，项目范围选定时也充分结合林业、投注方式和农业农村等部门的意见建议。

4. 补足耕地拟整理情况

八台镇2023年度耕地"进出平衡"项目拟补足耕地活动来源为园地、林地、坑塘水面、设施农用地及其他土地（沟渠、农村道路）等，各地类面积统计如下：

表5 八台镇耕地"进出平衡"项目拟补足耕地活动来源分析表

补足地类名称	补足图斑数量	补足面积 （公顷）
果园	1	2.3895
坑塘水面	2	1.7860
其他林地	2	0.3352
乔木林地	1	0.6235
养殖坑塘	1	0.4007
总计	7	5.5349

通过土地平整、土壤改良等办法来改善耕作条件，增加土壤肥力，提高耕地等级，改善土层厚度条件；同时，合理利用土地，调整土地利用结构，完善土地管理措施，确保整理后土地的可持续利用。

（二）年度占用耕地情况

1.占用耕地基本情况

八台镇耕地"进出平衡"拟占用耕地项目涉及安庄村、八台村、沟李村、后鲁村、下曹村、彦张村、殷庄村、张宽庄村8个行政村，37个图斑，面积3.7521公顷。

各乡镇拟占用图斑涉及行政村、图斑个数和面积见下表。

表7 八台镇耕地"进出平衡"拟占用耕地统计表

乡镇名称	村名	图斑数量	占用面积（公顷）
八台镇	安庄村	3	0.0047
八台镇	八台村	6	0.5308
八台镇	沟李村	4	0.8796
八台镇	后鲁村	3	0.0732
八台镇	下曹村	4	0.5267
八台镇	彦张村	11	0.4184
八台镇	殷庄村	3	0.5248
八台镇	张宽庄村	3	0.7941
总计		37	3.7521

2.占用必要性分析

八台镇耕地"进出平衡"占用耕地转为林地、园地、设施农用地、农村道路、沟渠、坑塘等其他农业地或农业设施建设用地，保持农用地内部地类结构的动态平衡，有利于保护生物多样性，推进生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

3.与相关规划衔接

八台镇耕地"进出平衡"占用耕地符合博彩平台土地利用总体规划（2010-2020调整完善）。符合农业、林业、水利、交通等部门的统一规划，项目范围选定时也充分结合林业、投注方式和农业农村等部门的意见建议。

4.占用耕地主要用途

八台镇耕地"进出平衡"占用耕地类别有旱地和水浇地，占用的耕地均转换为设施农业用地，耕地性质均为一般耕地。

表8 八台镇耕地"进出平衡"拟占用耕地分析表

占用地类名称	占用图斑数量	占用面积 （公顷）
旱地	2	0.3266
水浇地	35	3.4255
合计	37	3.7521

（三）年度平衡情况

1.年度补足耕地情况

八台镇耕地"进出平衡"补足耕地项目涉及张宽庄村、小唐村、八台村、下曹村、杨楼村等5个行政村，补足图斑7块，补足面积5.5349公顷。

表9 八台镇耕地"进出平衡"拟补足耕地整治后分析表

地类名称	补足耕地整治前面积 （公顷）	补足耕地整治后面积 （公顷）	增减（+/-）
果园	2.3895	0	-2.3895
坑塘水面	1.7860	0	-1.7860
其他林地	0.3352	0	-0.3352
乔木林地	0.6235	0	-0.6235
养殖坑塘	0.4007	0	-0.4007
旱地	0	2.7564	2.7564
水浇地	0	2.7785	2.7785
合计	5.5349	5.5349	0

2.年度占用耕地情况

博彩平台2023年耕地"进出平衡"拟占用耕地项目涉及8个村，37个图斑，面积3.7521公顷。

表10 八台镇耕地"进出平衡"拟占用耕地整治后分析表

地类名称	占用耕地前面积 （公顷）	占用耕地后面积 （公顷）	增减（+/-）
旱地	0.3266	0	-0.3266
水浇地	3.4255	0	-3.4255
其他园地	0	0.0163	0.0163
设施农用地	0	1.8600	1.8600
其他林地	0	0.0244	0.0244
农村道路	0	1.8515	1.8515
合计	3.7521	3.7521	0

3.年度平衡情况

八台镇2023年度耕地"进出平衡"拟补足耕地面积5.5349公顷，拟占用耕地面积3.7521公顷，拟节余指标为1.7828公顷。年度拟补足耕地面积大于年度拟占用耕地图斑面积，符合"进大于出"的要求。

三、结论性意见

八台镇本年度耕地"进出平衡"项目符合"进大于出"的要求。

八台镇人民政府

2023年3月10日